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破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過山車”困局??
建立完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系是關(guān)鍵

    嘉賓：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易系主任 洪濤

    一段時(shí)間以來，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)不時(shí)出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，我們究竟該如何科學(xué)、理性地看待？農(nóng)產(chǎn)品流通體系不暢是否真的是價(jià)格上漲的“幕后推手”？特大型城市在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)以及流通上面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？“農(nóng)超對(duì)接”是否是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的唯一模式？隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域也備受關(guān)注。

    今天，我們特邀請(qǐng)洪濤教授走進(jìn)本期的對(duì)話欄目，就目前的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲現(xiàn)象以及農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建立等問題進(jìn)行探討。

    主持人：近年來，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)潮背后的風(fēng)險(xiǎn)引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注和擔(dān)憂，而價(jià)格上漲主要是蔬菜價(jià)格的上漲，這種現(xiàn)象尤其是在一些特大型城市表現(xiàn)得更為突出，您能給我們談?wù)勏癖本⑸虾?、廣州等特大型城市在蔬菜消費(fèi)上面臨著哪些巨大挑戰(zhàn)？

    洪濤：北京、上海、廣州、香港等，這幾個(gè)特大型城市在蔬菜消費(fèi)上面臨著以下幾個(gè)共同的挑戰(zhàn)。

    一是特大型城市的蔬菜需求巨大。一般而言，特大型城市都面臨著巨大的資源性挑戰(zhàn)，因此，消費(fèi)品自給率一般較低，甚至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在GDP總額所占的比例僅有1%甚至等于零。這樣的話，這些特大型城市其蔬菜占有率也比較低，主要依賴外省市的蔬菜供給。

    二是特大型城市播種面積大幅度下降。以北京為例，2002年至2010年北京市蔬菜播種面積逐年遞減。由2002年的12.2萬公頃下降到2010年的6.75萬公頃，下降幅度達(dá)到44.7%，至今除2007年外，均未超過70000公頃。

    三是特大型城市自給量大幅度減少。隨著北京市蔬菜播種面積和產(chǎn)量的減少，北京市自產(chǎn)蔬菜的數(shù)量越來越有限，更多地依賴外埠供給，自產(chǎn)蔬菜由2002年的545.6萬噸跌至2011年的296.9萬噸，下降幅度達(dá)到45.6%?？傮w而言，從市場(chǎng)供應(yīng)層面角度分析，北京市蔬菜的自給水平基本穩(wěn)定在11%左右，水平較低。

    四是特大型城市消費(fèi)量大幅度增加。北京、上海、廣州等特大型城市有著一般城市所沒有的蔬菜消費(fèi)量，如2011年北京有居民2018.6萬人，有全國(guó)各地游客2.1億人次，有境外游客520.4萬人，有外國(guó)商務(wù)人員5萬人。這么巨大的人流量帶來巨大的蔬菜消費(fèi)量，因此，北京80%~90%以上的蔬菜來自于周邊區(qū)域或者長(zhǎng)途跋涉于海南、新疆，甚至國(guó)外。

    五是特大型城市“最后一公里”成本上升。許多特大型城市都將蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)在郊區(qū)，而城市內(nèi)部都有嚴(yán)格的交通管制，因此，從郊區(qū)進(jìn)入城區(qū)后，許多蔬菜價(jià)格大幅度上漲，主要是制度性物流成本上升，還有店鋪管理費(fèi)用、以及人工成本、攤位成本、經(jīng)營(yíng)過程中的管理費(fèi)及其稅收等等，于是使得城郊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格與城市零售終端蔬菜價(jià)格相差10多倍，這被稱為“一公里”現(xiàn)象。

    主持人：近年來，主糧、雜糧、蔬菜、食用油等接二連三地漲價(jià)，那么，您認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因究竟是什么呢？

    洪濤：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是多方面的原因?qū)е碌?。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高的一個(gè)根本原因是農(nóng)產(chǎn)品的制度成本較高，占到了成本中的70~80%。如較高的路橋費(fèi)使長(zhǎng)途遠(yuǎn)銷的農(nóng)產(chǎn)品成本提高，較高的罰款使農(nóng)產(chǎn)品成本提高。雖然現(xiàn)在設(shè)立了綠色通道，但這是限制品種的，除了白菜、大豆等，其他農(nóng)產(chǎn)品還是要收過橋費(fèi)的。

    第二個(gè)是流通成本。科學(xué)技術(shù)水平導(dǎo)致現(xiàn)有的物配過程當(dāng)中成本比較高，但成本高又不僅僅是環(huán)節(jié)成本，還有網(wǎng)點(diǎn)不均、物配效益不高等成本，這個(gè)占到成本中的10~20%左右。現(xiàn)在普遍把制度成本與流通成本混為一談，認(rèn)為物價(jià)高應(yīng)該降低流通成本，這是不對(duì)的。

    第三個(gè)是農(nóng)民生產(chǎn)成本在逐步增長(zhǎng)。土地不斷減少，生產(chǎn)資料，如種子、化肥的價(jià)格都在增加，這些都是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升的因素。有人專門計(jì)算過，白菜、蘿卜、土豆，即使一分錢都不要，拿到北京來賣，也是要5、6毛一斤，這不不包括農(nóng)業(yè)科技投入、水、電、油等開銷。

    第四個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品金融化現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品本來就是一種普通產(chǎn)品，但通過炒作就可能大幅度上漲，如最近的雞蛋、大蒜，這兩者現(xiàn)在都不應(yīng)該上漲，為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在這兩種農(nóng)產(chǎn)品都是銷售淡季，而且還都是生產(chǎn)的高峰期。因此，農(nóng)產(chǎn)品金融現(xiàn)象應(yīng)該引起我們注意。

    主持人：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一頭連著農(nóng)民，一頭連著消費(fèi)者。如何在二者之間找到平衡點(diǎn)，也就是如何破解當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“過山車”的困局？

    洪濤：要想農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)在一個(gè)合理的范圍之類，我們需要建立健全一個(gè)完善的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系。

    首先，應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民安心生產(chǎn)。農(nóng)民最擅長(zhǎng)的就是生產(chǎn)，讓他們?nèi)ヤN售，就是給農(nóng)民壓力，就不能讓農(nóng)民安心生產(chǎn)。然后，我們應(yīng)給他們做好全產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)，做好信息服務(wù)、產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)，使他們更便利地去生產(chǎn)、銷售。

    其次，要重視農(nóng)產(chǎn)品流通。就拿北京來說，把所有蔬菜、水果都擋在四環(huán)以外，小型車進(jìn)城，都沒地方?？?。一定要注意特大型城市的農(nóng)產(chǎn)品流通。因此，這就要求通過制度變革來降低制度成本，這是解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的一個(gè)長(zhǎng)期遠(yuǎn)行的機(jī)制，也是一個(gè)根本性的機(jī)制，這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制不建立，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格波動(dòng)的問題就不可能得到根本性的解決。

    再次，要提高保障率。這就需要建立相應(yīng)的保障體系，包括財(cái)政體系、稅收體系、金融體系、保險(xiǎn)體系、信息體系、應(yīng)急體系，共同對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的正常進(jìn)行提供重要的保障。

    主持人：針對(duì)我國(guó)不斷高漲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，有專家認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲的主要原因是流通環(huán)節(jié)成本過高，應(yīng)該提倡大力縮短流通環(huán)節(jié)以減少成本，有人甚至建議“零流通環(huán)節(jié)”。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品“短流通”的說法，您怎么看？

    洪濤：我認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品“短流通”是一個(gè)偽命題。流通環(huán)節(jié)不正當(dāng)?shù)膶訉蛹觾r(jià)確實(shí)是造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高的原因之一。農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到餐桌，一般要經(jīng)歷“收購(gòu)商”、“區(qū)域市場(chǎng)”、“批發(fā)市場(chǎng)”、“二級(jí)批發(fā)”、“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)、超市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)點(diǎn)”等五個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在成本問題，導(dǎo)致層層加價(jià)，一定程度上推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

    短流通是一個(gè)偽命題：新疆?北京、海南?北京的流通渠道就不可能短，但是銷地適當(dāng)提高自給率是可行的，北京農(nóng)產(chǎn)品水果自給率15%，農(nóng)產(chǎn)品水果價(jià)格上漲后自給率提高到35%，如果能提高自給率會(huì)更加符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求，避免“菜價(jià)整成肉價(jià)錢”。環(huán)節(jié)既不是越短越好，也不是越長(zhǎng)越好。不同生產(chǎn)品種的環(huán)節(jié)多少是不一樣的。如果我們一概而論減少環(huán)節(jié)、降低流通成本、縮短所謂的流通渠道，反而會(huì)增加不必要的流通成本。所以農(nóng)產(chǎn)品流通過程中應(yīng)該堅(jiān)持少環(huán)節(jié)，而不是“一刀切”地追求“零環(huán)節(jié)”。

    主持人：現(xiàn)在為了更好地提高農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的自主權(quán)和保障農(nóng)民的收益，不少地方在實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”，您覺得這個(gè)銷售渠道是不是真的能解決農(nóng)產(chǎn)品上漲的問題？

    洪濤：我的看法是，“農(nóng)超對(duì)接”不應(yīng)成為單一渠道，并且對(duì)于這個(gè)方式我們也要辯證來看待。比如，“農(nóng)超對(duì)接”雖然給農(nóng)民提供了將農(nóng)產(chǎn)品外送的渠道，也削弱了農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)地位，這個(gè)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一是巧立名目收費(fèi)，比如入場(chǎng)費(fèi)等等。各種形式的收費(fèi)會(huì)讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，違背農(nóng)超對(duì)接的初衷。

    二是周轉(zhuǎn)時(shí)間太長(zhǎng)。對(duì)于農(nóng)民來說，平時(shí)買賣多是現(xiàn)金結(jié)算，而超市采用銀行結(jié)算，并有時(shí)間不定的付款期。若以每車10噸菜，貨值2萬元計(jì)算，若結(jié)算時(shí)間達(dá)一個(gè)月，就是60萬元的貨款，對(duì)于農(nóng)民來說，這筆錢不是小數(shù)目。

    三是條件苛刻，借標(biāo)準(zhǔn)來壓價(jià)。超市原本與合作社簽訂了合約，但在菜價(jià)下跌時(shí)，超市就想壓低收購(gòu)價(jià)，不便公開違約，就以產(chǎn)品賣相不好等種種理由拒收農(nóng)產(chǎn)品。

    農(nóng)產(chǎn)品流通不應(yīng)只是“農(nóng)超對(duì)接”，還應(yīng)包括“農(nóng)餐對(duì)接”、“農(nóng)基對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)消對(duì)接”（周末菜市場(chǎng)），應(yīng)探索多種農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)鏈模式”，如生產(chǎn)組織主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、批發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、零售企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、物流配送企業(yè)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、物流園區(qū)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈等。單一的渠道體系不利于保護(hù)農(nóng)民利益。