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    加快市場體系建設(shè)步伐完善食用菌產(chǎn)業(yè)化建設(shè)體系??全國食用菌市場體系建設(shè)研究報告

    發(fā)布時間:2011-03-25

      來源:中國食用菌商務(wù)網(wǎng)

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            十一五時期,是我國食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的重要時期。全國食用菌總產(chǎn)量2009年為2020萬噸;20 l0年預(yù)計增長到2200萬噸;比20051 335萬噸增長了649 1%;5年的年平均增長率為l 298%,達到了十一五"規(guī)劃增長1 2%的指標。其中:平菇產(chǎn)量最大,2009492萬噸,占食用菌總產(chǎn)量的24%;黑木耳增長速度最快,2009年產(chǎn)量269萬噸,比2005年增長176倍;金針菇受餐飲業(yè)快速增長的需求拉動,產(chǎn)量也較快增長,比2005年增長869%;珍稀品種如白靈菇、杏鮑菇、茶樹菇、秀珍菇、姬菇、雞腿菇等,越來越受到消費者喜愛,增長速度也比較快。

        十二五期間將是食用菌產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。加強食用菌市場體系建設(shè),對于促進菇農(nóng)增收、引導(dǎo)市場消費,推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、確保產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)定增長,具有重要意義。為總結(jié)行業(yè)前期發(fā)展的經(jīng)驗和教訓,明確食用菌市場體系建設(shè)的目標和重點,逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善,適應(yīng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場運行體系,本報告提出如下分析與建議。

        一、我國食用菌市場體系現(xiàn)狀

        ()發(fā)展現(xiàn)狀

        經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展,我國食用菌行業(yè)已初步形成多元市場主體、多種交易方式、多層次市場結(jié)構(gòu)并存的產(chǎn)品市場體系,在搞活產(chǎn)品流通、保證市場供應(yīng)、提高流通效率、調(diào)節(jié)產(chǎn)品供求、配置產(chǎn)品資源、保護菇農(nóng)及消費者利益等方面發(fā)揮了積極作用。

        1.食用菌市場體系初步形成。據(jù)調(diào)查,全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有1 500多家,專項的食用菌產(chǎn)品批發(fā)市場30多家,其中400多家有專門的食用菌展廳;經(jīng)營食用菌零售業(yè)務(wù)的集貿(mào)市場遍布城鄉(xiāng)各地,大部分城鄉(xiāng)超市或小菜攤都經(jīng)營有食用菌產(chǎn)品;批發(fā)市場經(jīng)營主體有國有、股份制、民營等,市場類型有大型的農(nóng)批市場、區(qū)域性市場、大中城市農(nóng)批市場、城鎮(zhèn)攤位市場等,交易方式有協(xié)商交易、競價交易、網(wǎng)上交易等;從事食用菌期貨交易也有萌芽。

        2。食用菌市場功能不斷完善。各類食用菌市場分工趨于明晰,市場定位逐步明確,作用日益顯現(xiàn)。各地的食用菌收購市場在貫徹地方政府的收購政策、方便農(nóng)民售菇、促進食用菌生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收、提供優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)品等方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。食用菌零售市場在滿足和方便人們曰常生活需要,調(diào)劑菜籃子品種余缺方面發(fā)揮了積極作用。大型食用菌批發(fā)市場在組織大宗食用菌品種交易,形成現(xiàn)貨市場價格,傳遞市場供求和價格信息等方面顯示了重要調(diào)控功能。

        3.食用菌市場管理逐步加強?!掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施,食用菌生產(chǎn)企業(yè)信用等級評級的建立,為規(guī)范食用菌經(jīng)營者和管理者行為,加強食用菌市場管理提供了法律保障。食用菌市場流通監(jiān)督檢查機制初步建立,市場監(jiān)管力度逐步加大,維護了食用菌市場正常秩序。

        ()面臨的形勢和問題

        黨的十七大報告提出了全面建設(shè)小康社會,到2020年我國人均GDP2000年的基礎(chǔ)上翻兩番的奮斗目標。十二五’’時期是關(guān)鍵的五年。在這五年里,食用菌產(chǎn)業(yè)面臨著不可多得的歷史機遇。其一是黨和國家高度重視三農(nóng),把三農(nóng)作為全黨工作的重中之重。今年中央一號文件,明確規(guī)定今后三農(nóng)資金投入總量持續(xù)增加,比例穩(wěn)定提高,補貼要擴大,科技支撐要加大,基礎(chǔ)設(shè)施要改善,社會化服務(wù)體系進一步健全,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這一重大決策為食用菌產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供了重要保障。其二是隨著國內(nèi)人民生活水平的不斷提高,老百姓收入增加,對改善生活質(zhì)量的欲求越來越強烈。食用菌營養(yǎng)豐富,是廣大群眾喜愛的健康食品,隨著家庭生活的安康富裕,對食用菌需求將會越來越旺。可以預(yù)見,伴隨今后五年國家采取的一系列富民政策措施,食用菌消費將會有突破性增長。經(jīng)營食用菌的市場主體和食用菌流通數(shù)量會迅速增加,食用菌產(chǎn)銷格局將出現(xiàn)新的變化,同時,對食用菌市場體系建設(shè)也提出了更高要求。一是食用菌市場建設(shè)要緊緊跟上生產(chǎn)發(fā)展的步伐,盡快改變?nèi)狈ΜF(xiàn)代流通的設(shè)施設(shè)備,技術(shù)落后,信息不暢,一些地方各自為政,無序競爭等現(xiàn)狀,推進生產(chǎn)與市場的對接,建立布局科學、結(jié)構(gòu)合理的食用菌市場體系。二是食用菌市場建設(shè)要合理規(guī)劃,促進主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的供求合作和產(chǎn)銷銜接,建立布局科學、結(jié)構(gòu)合理的食用菌市場體系。三是解決物流配送問題,從食用菌鮮品為鮮活農(nóng)產(chǎn)品的特性出發(fā),通過有效的物流配送,降低產(chǎn)品成本,確保產(chǎn)品質(zhì)量。四是促進國內(nèi)食用菌市場與國際食用菌市場對接,利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,適時調(diào)節(jié)國內(nèi)食用菌市場,提高我國食用菌產(chǎn)業(yè)競爭能力,建立機制健全、運轉(zhuǎn)高效的市場體系。目前,我國食用菌市場的發(fā)展狀況與其所擔負的重要任務(wù)還不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在:

        1.食用菌市場主體發(fā)育不夠充分。食用菌生產(chǎn)者種植規(guī)模小,合作組織化程度低,參與市場競爭和抵御市場風險能力較差,作為市場主體還比較弱;部分工廠化企業(yè)產(chǎn)能不大,有的企業(yè)操作不規(guī)范,還沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度;其他一些市場主體多數(shù)經(jīng)營量小,特別是缺少一批大型的、有國際競爭能力的食用菌企業(yè)集團;食用菌市場行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善,服務(wù)功能和自律作用有待加強。

        2.各類食用菌市場發(fā)展不夠完善。食用菌收購市場有序、公平競爭的機制還不健全。食用菌批發(fā)市場在地區(qū)間發(fā)展不平衡,有的商流市場交易不活躍,食用菌市場在有的城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。食用菌零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不健全,質(zhì)量安全保障體系不夠完善,市場管理有待加強。市場服務(wù)功能不全,在引導(dǎo)食用菌生產(chǎn)、形成市場價格、調(diào)節(jié)食用菌產(chǎn)品供求等方面作用有待進一步發(fā)揮。

        3.市場發(fā)展環(huán)境不夠理想。食用菌市場建設(shè)缺乏科學規(guī)劃和政策指導(dǎo),市場重復(fù)建設(shè)和功能缺失并存。缺少適合食用菌市場管理的專門法規(guī)規(guī)章標準,市場監(jiān)管比較薄弱。一些市場基礎(chǔ)設(shè)施條件差,政府資金投入不足,扶持市場發(fā)展的政策措施不到位。

        4。市場信息對食用菌生產(chǎn)、流通的引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分。目前,我國還沒有權(quán)威的食用菌市場信息發(fā)布體系,信息監(jiān)測和處理系統(tǒng)建設(shè)比較滯后,面對不斷變化的國際國內(nèi)食用菌市場,建設(shè)面向全社會的公益型食用菌市場信息服務(wù)系統(tǒng)迫在眉睫。

        二、指導(dǎo)思想、原則和目標

        ()指導(dǎo)思想

        以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,促進各類食用菌市場健康有序、又好又快發(fā)展,保護食用菌生產(chǎn)者、消費者和經(jīng)營者利益,充分發(fā)揮市場對配置食用菌資源的基礎(chǔ)性作用,服務(wù)行業(yè)發(fā)展,確保食用菌產(chǎn)品安全。

        ()基本原則

        全面實踐科學發(fā)展觀,進一步認真貫徹黨的十七大會議確定的指導(dǎo)方針,根據(jù)食用菌行業(yè)的特點,應(yīng)堅持以下原則:

        1.政府引導(dǎo),市場導(dǎo)向。按照行業(yè)需要,遵循市場規(guī)律,對食用菌市場建設(shè)進行科學規(guī)劃,確保市場建設(shè)布局合理、有序。堅持市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場機制在食用菌市場建設(shè)和發(fā)展中的作用,提高資源配置效率。

        2.分類指導(dǎo),重點扶持。針對各類市場的不同特點和功能,加強對食用菌產(chǎn)品及菌需物資收購、零售、批發(fā)的分類指導(dǎo),促進協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)組織食用菌流通、銜接產(chǎn)銷關(guān)系、保證市場供應(yīng)等方面需要,重點關(guān)注大型食用菌批發(fā)市場、大中城市食用菌批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展。

        3.積極培育,加強監(jiān)管。完善行業(yè)標準,積極指導(dǎo)、培育食用菌市場經(jīng)營主體,鼓勵多元食用菌市場主體入市收購和交易。各地政府通過增加投入,引導(dǎo)和帶動多元投資主體參與市場建設(shè)。加強食用菌市場發(fā)展的管理和指導(dǎo),規(guī)范市場交易行為,建立產(chǎn)品追溯機制,確保食用菌質(zhì)量和衛(wèi)生安全,維護正常市場秩序。

        4。立足調(diào)整,優(yōu)化布局。食用菌市場建設(shè)和發(fā)展應(yīng)主要立足現(xiàn)有資源進行重組整合,提升市場服務(wù)功能,主要包括:集中功能、倉儲功能、價格形成功能、物流配送功能、信息發(fā)布功能、市場準入把關(guān)功能、交易功能以及流通網(wǎng)絡(luò)功能等。協(xié)會與地方政府對確需新建項目要進行充分論證和科學規(guī)劃,避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)。

        ()主要目標

        201 5年,基本建成以食用菌收購市場和零售市場為基礎(chǔ)、批發(fā)市場為骨干、國家級食用菌交易中心為龍頭,商流與物流、傳統(tǒng)交易與電子商務(wù),布局更合理、功能更完善、制度更健全、運行更規(guī)范,統(tǒng)一開放、競爭有序的食用菌市場體系。

        食用菌產(chǎn)品及菌需物資收購市場建設(shè),以滿足農(nóng)民售菇與生產(chǎn)需要和規(guī)范收購秩序為重點,完善以政府扶持市場為主渠道、市場主體多元化的收購市場體系。

        食用菌零售市場建設(shè),以規(guī)范市場交易和健全市場供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為重點,形成網(wǎng)點方便、質(zhì)量安全、環(huán)境良好、誠信規(guī)范的零售市場體系。

        食用菌批發(fā)市場建設(shè),以提升功能和合理布局為重點,形成以國家級食用菌交易中心為龍頭、區(qū)域性批發(fā)市場和大中城市食用菌市場為骨干、城鎮(zhèn)攤位市場為基礎(chǔ),多層次的食用菌批發(fā)市場體系。

        三、主要任務(wù)

        ()堅持食用菌收購主渠道與多渠道并舉,規(guī)范收購秩序

      為方便農(nóng)民售菇、保護農(nóng)民利益、促進食用菌生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,形成布局合理、渠道穩(wěn)定、運行規(guī)范的食用菌收購網(wǎng)絡(luò)。充分利用一些冷庫設(shè)施等優(yōu)勢,積極推進產(chǎn)業(yè)化進程,提高市場競爭力,繼續(xù)發(fā)揮收購主渠道作用,鼓勵更多的食用菌經(jīng)營龍頭企業(yè),通過公司+基地+農(nóng)戶"形式直接收購產(chǎn)品。鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事食用菌及菌需物資收購活動,培育農(nóng)村經(jīng)紀人,活躍流通。規(guī)范收購行為,引導(dǎo)各類收購主體為農(nóng)民收售提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為市場提供放心產(chǎn)品。

        ()健全食用菌零售市場網(wǎng)絡(luò),加強市場管理

        為滿足城鎮(zhèn)居民日常的食用菌消費需求,城鎮(zhèn)食用菌零售市場要健全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展超市、便民連鎖店的食用菌經(jīng)營,積極發(fā)揮城鎮(zhèn)集貿(mào)市場供應(yīng)的作用。大中城市經(jīng)營主體要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,選擇確定一批食用菌供應(yīng)點,確保產(chǎn)品的應(yīng)急供應(yīng)。

        為滿足農(nóng)村不同消費群體的食用菌需要和調(diào)劑食用菌品種余缺,農(nóng)村食用菌零售市場要繼續(xù)搞好集貿(mào)市場建設(shè),因地制宜發(fā)展配送經(jīng)營,建立超市和連鎖店。利用國家萬村千鄉(xiāng)市場工程對農(nóng)家店的支持,促進農(nóng)村食用菌消費發(fā)展,方便農(nóng)村居民生活。

        規(guī)范食用菌批發(fā)市場管理,建立食用菌經(jīng)營者誠信檔案制度,加強對入市食用菌的質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢驗,建立產(chǎn)品追溯機制,配合工商等監(jiān)管部門嚴厲打擊以次充好、短斤少兩、質(zhì)量不合格等坑害消費者行為。繼續(xù)開展和規(guī)范放心產(chǎn)品進社區(qū)活動,搞好放心食用菌、放心經(jīng)銷商管理,實現(xiàn)行業(yè)自律,提高質(zhì)量安全水平,爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品。

        ()完善多層次食用菌批發(fā)市場體系,調(diào)整市場布局和結(jié)構(gòu)

        建設(shè)全國統(tǒng)一的食用菌價格行情監(jiān)測、分析、交易及上報系統(tǒng),構(gòu)建體系完善、運轉(zhuǎn)高效、成本節(jié)約的現(xiàn)代化載體。為完善我國食用菌市場化建設(shè)體系,十二五期間,結(jié)合大宗食用菌品種和食用菌流通區(qū)位特點,以食用菌主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)為主,兼顧產(chǎn)銷平衡地區(qū),選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、管理運行規(guī)范、交易量大、交通便利、輻射面廣的大型區(qū)域性食用菌批發(fā)市場,組建若干個國家級食用菌交易中心。以國家食用菌交易中心為支撐、統(tǒng)一的遠程數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為平臺、規(guī)范的運行機制為核心,完善全國統(tǒng)一的食用菌價格行情監(jiān)測、分析、交易及上報系統(tǒng)。

        加快發(fā)展大中城市食用菌批發(fā)市場,保障城市居民食用菌消費穩(wěn)定增長與供應(yīng)。十二五期間要加快大中城市食用菌批發(fā)市場建設(shè)和整合完善力度,根據(jù)當?shù)厝丝跇?gòu)成和食用菌消費需求狀況,在每個特大城市發(fā)展2?3個、每個大中城市發(fā)展12個、每個區(qū)域發(fā)展3?5個規(guī)模較大、管理規(guī)范的食用菌批發(fā)市場,使這些食用菌批發(fā)市場成為當?shù)厥秤镁?yīng)和收購的重要渠道。

        加快提升食用菌批發(fā)市場功能,不斷提高服務(wù)水平。根據(jù)市場定位和業(yè)務(wù)發(fā)展需要,加快市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造和食用菌物流設(shè)施建設(shè),不斷創(chuàng)新交易方式,充分發(fā)揮其食用菌集散、價格形成、信息提供、資金結(jié)算等功能。提高食用菌批發(fā)市場管理水平,增強綜合服務(wù)能力、市場吸引力和輻射能力。積極推動電子商務(wù)在食用菌市場中的應(yīng)用,探索電子商務(wù)在協(xié)商交易、競價交易、食用菌批發(fā)中的實現(xiàn)形式,充分發(fā)揮其在降低交易成本,增加交易透明度,提高交易效率等方面的作用。

        ()建設(shè)食用菌市場信息體系,發(fā)揮市場信息對食用菌生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)與促進作用

        繼續(xù)加強食用菌市場監(jiān)測體系建設(shè),實時監(jiān)測食用菌市場價格和供求形勢,提高對食用菌市場變化的快速反應(yīng)能力。逐步完善市場信息的采集、整理和發(fā)布機制,建立食用菌市場信息會商發(fā)布制度和定期發(fā)布制度,形成權(quán)威的食用菌市場供求和價格信息發(fā)布體系。發(fā)展食用菌市場信息專業(yè)工作隊伍,提高食用菌市場信息采集、分析、預(yù)測水平,構(gòu)建面向全社會的食用菌市場信息服務(wù)體系,引導(dǎo)食用菌生產(chǎn)者合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),增加種菇收益;食用菌經(jīng)營者準確把握供求動態(tài),提高企業(yè)效益。促進食用菌批發(fā)市場提升信息服務(wù)功能,面向客戶提供高質(zhì)量市場信息服務(wù)。

        四、主要措施

        ()加大政策扶持力度

        國家要加強對食用菌市場交易系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施建設(shè)等方面的政策扶持和資金支持,特別是重點支持全國統(tǒng)一的食用菌價格行情系統(tǒng)的建設(shè)。

        地方政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的食用菌市場給予重點扶持,在市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。各地食用菌主管部門要積極爭取發(fā)展改革、財政、金融、工商、稅務(wù)、鐵路、交通等部門的支持。

        ()大力培育多元市場主體

        積極推進產(chǎn)業(yè)化進程,幫助行業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使經(jīng)營企業(yè)成為市場主體。積極培育和發(fā)展多種食用菌市場主體從事食用菌收購和經(jīng)營活動,扶持一批大型食用菌流通和加工企業(yè).搞活食用菌流通。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,提高食用菌市場主體組織化程度,增強農(nóng)民參與市場競爭能力。引導(dǎo)多元投資主體投資各類食用菌交易市場。

        ()加強食用菌市場監(jiān)管

        認真貫徹《食品安全法》,加快食用菌市場管理規(guī)章制度標準建設(shè),加強食用菌市場監(jiān)管,確保市場管理納入法制化軌道。完善食用菌收購市場準入和退出制度,建立健全食用菌質(zhì)量標準和檢驗檢測體系,建設(shè)產(chǎn)品追溯機制,加強食用菌質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,嚴把食用菌質(zhì)量安全關(guān),嚴禁不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的食用菌流入市場。

        ()組織籌建食用菌市場委員會

        改革開放以來,我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,據(jù)協(xié)會統(tǒng)計,2009總產(chǎn)量已超過2000萬噸,產(chǎn)值1 000多億元,產(chǎn)品出口1 30多個國家和地區(qū),創(chuàng)匯14億美元,已成為世界最大生產(chǎn)國。為適應(yīng)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進食用菌市場建設(shè)體系進程,讓食用菌產(chǎn)業(yè)向更高、更強發(fā)展,中國食用菌協(xié)會要籌建食用菌市場分會(委員會)。

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