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 結合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，同時借鑒國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應以科學化為核心，以商品化為特征，以集約化為方向，以產(chǎn)業(yè)化為目標。

(一) 適度集中土地規(guī)模

一是應制定靈活的土地政策。首先，加強征地管理，實行嚴格的耕地保護制度，嚴格界定公益用地和經(jīng)營性用地，同時要通過法律法規(guī)、合同約定、宣傳解釋等途徑，解除流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)產(chǎn)的后顧之憂，確保流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)產(chǎn)能夠按照流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同按期收回承包權；其次，以法律形式確定給被征土地農(nóng)民的公平、合理的補償辦法，提高每畝征地補償標準，獲取應有的流轉(zhuǎn)費，得到土地被征后應得的補助費，享受“土?！钡绕渌嘘P權益；最后，明確政府對失地農(nóng)民的責任，將失地農(nóng)民納入社會統(tǒng)籌保障體系。

二是拓寬農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流轉(zhuǎn)主要以季節(jié)性、兼業(yè)轉(zhuǎn)移為主，這種轉(zhuǎn)移無法解決土地的規(guī)模經(jīng)營問題，只有實現(xiàn)農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。只有降低勞動力轉(zhuǎn)移成本，才能加快城鎮(zhèn)化進程。所以說，要大力推進小城鎮(zhèn)和工業(yè)化進程，形成吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力的巨大“磁場”。同時，通過多種途徑增強農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動的能力，鼓勵部分農(nóng)民自愿離開土地，擺脫土地束縛。

三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。土地規(guī)模的適度集中可采取多種流轉(zhuǎn)模式。其一，租賃開發(fā)型。以租賃協(xié)議、合同的方式把土地經(jīng)營權租賃給其他農(nóng)產(chǎn)或經(jīng)營單位從事綠色經(jīng)濟開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)收取一定租金；同時，原土地承包者還可以在新租賃的業(yè)主單位務工，獲取勞務收入。其二，股份合作型在農(nóng)民土地承包權不變的情況下，農(nóng)民按照利益均等、按股分紅的原則，將承包權入股，對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權價值化，使集體土地的權益以價值形式得以實現(xiàn)。其三，買斷經(jīng)營型。主要是對荒山、荒坡、荒灘、荒水等“四荒”資源和集體低產(chǎn)林果園等公開拍賣，將土地使用權拍賣給經(jīng)營者，使其獲得長久擁有土地使用權的穩(wěn)定感和權屬感，使生產(chǎn)要素在更大范圍流動和優(yōu)化組合。其四，戶際聯(lián)營型。農(nóng)產(chǎn)間出于共同發(fā)展和利益需要，自愿以特色產(chǎn)品為主導建立專業(yè)合作社，實行產(chǎn)、供、銷一條龍。

四是建立中介組織。培育和發(fā)展中介組織是現(xiàn)階段提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑，要抓緊研究扶持政策，鼓勵各類農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會參與經(jīng)營性活動。同時，加強理論探討，盡快明確農(nóng)業(yè)合作社等中介組織的合法地位，取得法人資格，以確定其參與組織活動的合法性，促進中介組織健康發(fā)展。

(二) 大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是培育龍頭企業(yè)。建立一批規(guī)模大、勢力強，輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。首先，采取“四個一批”，壯大龍頭企業(yè)。其一是扶持壯大一批。把國家和省(市)級龍頭企業(yè)作為重點，選擇有一定知名度企業(yè)加以扶持，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。其二是嫁接改造一批。加大資本運作力度，對經(jīng)營一般，但有一定實力的企業(yè)，通過注入資金，引進機制，使其盡快壯大起來。其三是開放引進一批。主要是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造環(huán)境，選擇優(yōu)勢項目，引進一批龍頭企業(yè)。其四是大力發(fā)展一批。主要是創(chuàng)造條件，建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制，打破地域、行業(yè)和所有制界限，吸引一批有實力的民營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。其次，加強標準化體系建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量。龍頭企業(yè)應用“公司+基地”或農(nóng)產(chǎn)的組織群體，縱向?qū)嵭蟹N養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，橫向?qū)嵭型恋?、資金、技術、勞動力集約化經(jīng)營，從而建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和市場銷售相結合的生產(chǎn)經(jīng)營關系。龍頭企業(yè)還應樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運方面狠下工夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。同時龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)要進行嚴格的標準化管理，盡快推進標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識。再次，協(xié)調(diào)處理龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)產(chǎn)的利益關系，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機制。從企業(yè)發(fā)展的長遠著眼，正確處理好企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)之間的利益關系，通過全面推行契約化經(jīng)營，合同化管理，組織龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，用法律形式明確和界定產(chǎn)銷雙方的權利和義務，建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農(nóng)產(chǎn)建立風險共擔、利益共享的利益機制。龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)要在自愿、平等、互利的前提下，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權利和義務。最后，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍。一方面，積極引進人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進其他行業(yè)優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營。另一方面，對現(xiàn)有的農(nóng)民企業(yè)家進行提高其素質(zhì)的培訓，把培養(yǎng)一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用的企業(yè)家隊伍列入各級政府重要議事日程。

二是建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合作組織。我國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，應以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，多類型、多層次、多領域推進，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，著力搞好專業(yè)合作社建設。推動農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販運大戶和經(jīng)紀人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建。加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術優(yōu)勢組建。積極引導各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建。鼓勵基層供銷部門、科協(xié)和其他部門，利用人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建。同時，突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織，在強調(diào)數(shù)量擴張的同時實現(xiàn)質(zhì)量的新提高。其次，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，搞好標準化的推廣和運用。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要堅持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標準化體系建設，按照市場準入制度要求，統(tǒng)一制訂實施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標準，在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一包裝，同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價格運行機制。最后，努力提高運行水平，著力開展經(jīng)營活動，向經(jīng)濟實體型上過渡。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，只有向?qū)嶓w化過渡，才能增強服務實力和能力，其自身也才會在帶領農(nóng)民致富的同時得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權關系，使社員的利益得到充分保護和體觀，把專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦成一個實體化的市場主體。

三是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，堅持可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設是一個系統(tǒng)工程，可持續(xù)發(fā)展己成為一種國際性的理念和行為。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，首先，建立相應的農(nóng)業(yè)支撐體系。如科研、教學、農(nóng)技推廣、培訓與生產(chǎn)者相結合的人才網(wǎng)絡體系，基礎研究、應用研究、開發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)推廣相結合的應用體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管體系，人才培養(yǎng)與使用，勞動者職業(yè)培訓與素質(zhì)教育等。其次，制定土、水、氣、生物多樣性和食物安全性等資源和環(huán)保方面標準。這些標準，既包括產(chǎn)品本身，又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程；既包括對某地某國的地方環(huán)境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。最后，圍繞設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新和技術儲備，立足于我國自然氣候條件，如光照時間、風雪冰凍期，以及自然災害的實際，加強設施農(nóng)業(yè)的栽培技術、生物防治技術、環(huán)境控制及環(huán)境保護技術的研究與應用，以科技推動設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。