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    展覽業(yè)是引導和促進投資貿易發(fā)展的重要載體，是提升國際貿易中心集聚輻射能力和資源配置功能的重要平臺。為貫徹落實《國務院關于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號），加快國際會展之都建設，結合實際，現就促進本市展覽業(yè)改革發(fā)展，提出如下實施意見：

　　一、明確基本原則和工作目標

　　（一）基本原則

　　堅持擴大開放。立足于發(fā)揮展覽業(yè)在上海國際貿易中心建設和開放型經濟發(fā)展中的重要平臺作用，學習借鑒國際展覽業(yè)經營管理、服務保障、人才培養(yǎng)等先進理念，加強與長三角地區(qū)及全國會展城市的合作，積極探索具有國際化特征的展覽業(yè)發(fā)展機制。

　　堅持深化改革。推動展覽業(yè)管理體制改革，加快政府職能轉變和簡政放權，提升行業(yè)管理水平，著力建立公開公平、開放透明的市場規(guī)則。綜合運用財稅、金融、產業(yè)等政策，鼓勵和支持展覽業(yè)市場化發(fā)展。依托本市產業(yè)、市場、開放等綜合優(yōu)勢，積極促進展覽業(yè)與相關產業(yè)聯動發(fā)展。

　　堅持創(chuàng)新驅動。重視展覽業(yè)的管理體制機制創(chuàng)新、行業(yè)運營模式創(chuàng)新、企業(yè)管理經營創(chuàng)新、科學技術應用創(chuàng)新等。充分發(fā)揮各類展覽企業(yè)的主體作用和行業(yè)協會的中介作用，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

　　堅持務求實效。正確處理展覽數量規(guī)模和質量效益的關系，培育一批符合產業(yè)發(fā)展需要的導向型、自主型、潛力型展會。力求專業(yè)化、品牌化展會數量顯著增長，展館運營市場化程度明顯提高。大力培育一批實力型專業(yè)組展企業(yè),積極培養(yǎng)一批應用型、復合型、國際化、實用型專業(yè)人才和從業(yè)人員。

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　　到2020年，基本建成要素集聚、配置合理、制度健全、服務完善、生態(tài)優(yōu)化的展覽業(yè)促進體系，把上海打造成市場運行機制比較成熟、會展企業(yè)富有活力、具有全球市場重要話語權的國際會展之都。展覽規(guī)模保持世界領先水平，國際展覽占全市展覽總面積的比重達到80%，全年舉辦面積超過10萬平方米的展會50個。展覽業(yè)市場化、專業(yè)化程度繼續(xù)提高，集聚一批國際知名的展覽業(yè)企業(yè)，引進培育一批具有國際領先水平的品牌展會，大力發(fā)展會展服務業(yè)，形成功能配置合理的空間布局，構建比較完善的地方性法規(guī)和市場管理體系，建立比較優(yōu)良的公共服務體系。

　　二、建設高水平的公共服務體系

　?。ㄒ唬├眄樄芾眢w制

　　建立市商務委牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市教委、市科委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市文廣影視局、市地稅局、市工商局、市質量技監(jiān)局、市統計局、市新聞出版局、市體育局、市旅游局、市知識產權局、市政府法制辦、市金融辦、上海海關、上海出入境檢驗檢疫局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市貿促會、市會展行業(yè)協會等部門和單位共同參與的市級聯席會議制度，全面推動本市展覽業(yè)改革發(fā)展。（責任部門：市級聯席會議各成員單位）

　?。ǘ┩七M地方立法

　　推動出臺本市展覽業(yè)地方性法規(guī)，處理好政府與市場的關系，明晰展覽各參與方應承擔的權利義務，建立與國際接軌的事中事后監(jiān)管機制、知識產權保護機制、糾紛解決機制等，完善政策促進體系，提升行業(yè)管理水平，促進展覽業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（責任部門：市商務委、市政府法制辦、市知識產權局、市工商局、市貿促會、市會展行業(yè)協會）

　?。ㄈ┐龠M改革發(fā)展

　　落實國務院有關行政審批改革的要求，進一步簡政放權，取消地方對外經濟技術展覽會的行政審批，提高公共服務效率。嚴格規(guī)范政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，建立政府辦展退出機制。提升各部門協作水平，加強事中事后監(jiān)管，引導展覽業(yè)有序競爭。（責任單位：市商務委、市貿促會、市會展行業(yè)協會）

　?。ㄋ模┌l(fā)揮中介組織作用

　　鼓勵行業(yè)協會等中介組織參與或組織各級標準制訂，推進行業(yè)標準化建設，協助主管部門開展展會評估，發(fā)揮好行業(yè)自律組織作用。鼓勵貿促機構、行業(yè)協會等單位構建互動平臺，擴大行業(yè)內交流合作，提供經濟信息、法律咨詢、政策研究、人員培訓等服務，提升行業(yè)自律水平。（責任單位：市商務委、市質量技監(jiān)局、市貿促會、市會展行業(yè)協會）

　　三、增強展覽業(yè)核心競爭力

　?。ㄒ唬┨嵘龂H化水平

　　積極吸引國際會展相關組織在滬設立機構，提高本市經國際組織認證的機構和展會數量。吸引國際知名會展企業(yè)落戶，鼓勵其與國內會展企業(yè)在本市開展合作經營。配合國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實施和多雙邊及區(qū)域經貿合作，積極培育境外展覽項目，鼓勵組展企業(yè)加強人才和資金投入，改善辦展結構，提升境外組展辦展能力。積極發(fā)揮中國（上海）自由貿易試驗區(qū)優(yōu)勢，提升展會國際化水平。鼓勵展覽企業(yè)學習國際先進辦展理念，強化環(huán)保意識，舉辦綠色展會。（責任單位：市商務委、浦東新區(qū)政府、市貿促會、市會展行業(yè)協會）

　?。ǘU大展會平臺效應

　　吸引一批行業(yè)影響力強、帶動效應顯著的國際知名品牌展會落戶，努力打造一批具有國際影響力的上海展會自主品牌，大力提升在滬舉辦的國家級展會的能級與水平，積極培育一批有潛力、有特色的中小展會，充分發(fā)揮展會的貿易平臺和市場風向標作用。鼓勵本市企業(yè)收購、參股國內外品牌展會，向國內其他省市輸出品牌、開展合作，提高本市會展業(yè)的輻射力和影響力。促進展會與大型活動、國際會議、專業(yè)論壇、節(jié)慶賽事的互動融合，加強整體品牌營銷策劃，形成與城市形象宣傳的良性互動。（責任單位：市商務委、市旅游局、市貿促會、市會展行業(yè)協會）

　?。ㄈ┐蛟煊袊H競爭力的展覽業(yè)集團

　　引導有實力的骨干企業(yè)，通過對目標展會和企業(yè)開展收購、兼并、控股、參股等多種方式，提高組織化水平，成為具有國際競爭力的展覽業(yè)集團。鼓勵適合展覽業(yè)發(fā)展特點的金融創(chuàng)新活動和資本運作模式，促進有條件的展覽業(yè)公司上市融資，做大做強展會和展覽業(yè)企業(yè)。（責任單位：市貿促會、市金融辦、市商務委）

　　（四）推進展覽業(yè)與相關產業(yè)聯動發(fā)展

　　制定展覽、商貿、旅游、科技、工業(yè)、文化、體育、創(chuàng)意等產業(yè)聯動方案，用好各部門現有的合作渠道與合作機制，加快構建“開放共享、聯動創(chuàng)新、融合發(fā)展”的產業(yè)聯動格局，搭建資源共享的載體和平臺，打造一批聯動示范項目。鼓勵展覽業(yè)企業(yè)與文化創(chuàng)意策劃企業(yè)合作，提升展會主題策劃和藝術設計水平。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市旅游局、市科委、市經濟信息化委、市文廣影視局、市體育局、浦東新區(qū)政府、青浦區(qū)政府、市會展行業(yè)協會）